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11.6.14 一般質問原稿��
井草地域区民センターの不当不採用問題について
次に井草地域区民センター不当不採用事件についてお聞きします。
セシオン杉並における受託業者の賃金未払い倒産事件に続き、またもや民間委託に関わる重大な問題が引き起こされました。舞台は井草地域区民センター。この４月から井草地域区民センター他３施設は昭和建物株式会社に委託替えされることとなりました。事件は委託替えとなる直前に起きました。
杉並区は新しい受託業者である昭和建物株式会社にたいして３月の早い時期に面接をし、できる限り円滑な運営のための雇用継承についても言及するなど対応していました。ところが昭和建物は区の指導があったにもかかわらず、面接の時期を４月１日の業者入れ替えの一週間前に実施。そして、こともあろうに業者入れ替えの前日になって職員にたいし不採用を言い渡したのです。この不採用は現場責任者も知らないことで、当然次の日からのシフトも完全に出来上がっていました。突然シフトが変わるというだけでなく、ベテランが現場からいなくなるわけですから残された職員の負担になります。不採用の理由も業者からは明確にされず、他の職員からも業者への強い不信がつのりました。
セシオン事件でも指摘しましたが、受託業者が何度変わろうとも、変わらぬ区民サービスを提供してきたのは他ならぬ職員の力です。単に受付業務といいますが、セシオンや区民センターにおけるその業務は、杉並区と杉並区民との触れ合いの瞬間であり、こうした施設での対応こそが区民が区の温かさを知り、区が区民から信頼を得る場となるのです。それは丁寧であればいいというわけでもなく、よく訪れる区民、地域とは気心の触れた対応も必要とされます。まさに経験と技能の必要とされる仕事なのです。
各センターには１０年をこえる経験の方が当然のごとくにいて、２０年近くの経験を持つ方も少なからずいます。職員のほとんどは杉並区民です。単に金銭に応じた労働をすればいいというだけでなく、それぞれが区民サービスの維持向上に、熱意とやりがいを持って取り組んできました。だからこそ、セシオンでは二ヶ月半にもわたって賃金が未払いでも、状況の改善を事業者と区に訴えると同時に働くことを止めなかったのです。井草区民センターでも多くの職員がその気概を持って仕事に打ち込んでいたのは区も認めるところではないかと思います。そこでお聞きします。
【質問】井草区民センターの業務実績について、CS調査の結果などを受けて区はどのように評価しているのかお答えください。
【質問】区の指導を無視した受託一週間前の面接や、受託を前日に控えてのベテラン職員の不採用や移動、さらには現場責任者にもそれを伝えていなかったためにシフトもできあがっていたなど区民センターの円滑な業務遂行を重大に阻害する行為ではないかお答え下さい。
普通ならそのまま泣き寝入りするところですが、不採用となった職員数名の中には二人の組合員が含まれていました。公務公共労働一般組合は即日、昭和建物株式会社に対して団体交渉を申し入れています。ところが昭和建物は職員に雇用関係はなく、団体交渉を拒否。不当不採用という指摘にも厳正な審査のもとに決定したと言って受け付けません。しかし、現場の実態からすれば必要不可欠な人材であるのは明白で、現に採用された職員らからも今回の不採用に強い怒りがわき起こっています。しかも、あとからわかったことですが、厳正な審査とやらが行われてもいないのに、昭和建物は井草地域区民センター職員の求人広告を出していたことがわかりました。
昭和建物は、現在運営を担っている組合員が団体交渉を求めても、単なる職員との話し合いなら受けるが、団体交渉には応じないという不誠実な姿勢を見せています。ここに公共一般労組は東京都労働委員会に不当労働行為救済申し立てを行いました。
昭和建物が新たな使用者になることは決まっているにもかかわらず、当社の職員ではないとして不採用の詳しい理由も説明せず、団体交渉にも応じない姿勢は重大な法令違反であり、東宝クリーンサービス事件をうけて法令順守のチェック体制を整えるとした区は同社に厳しく対処すべきです。そこでお聞きします。
【質問】不採用が言い渡されたその日に団体交渉を求めたにもかかわらず、新たな使用者であるはずの昭和建物がこれに応じなかったのは法令違反になるのではないか。区の見解を求める。
４月以降の運営はベテランが不採用となったり、職場異動を行ったため、頭数をそろえるかのように初心者が大量に入ってきました。残ったベテランは日々の任務を遂行するだけでなく、こうした本来の任務にない新人教育も任され、体力的、精神的に追い詰められています。受付や清掃業務などで何人も職員が辞めている状況にあります。
区はシフトについてもチェックをしているそうですが、シフトを見ただけでは業務の円滑な遂行はわかりません。実際、今もシフト自体はしっかりと埋まっているわけですが、新人が多くてどんなに人数が足りていても、とてもじゃありませんが円滑な業務の遂行には程遠い実態があるのです。
【質問】円滑な業務遂行を管理監督するにはシフトを詳しくチェックする必要がある。新人の割合やベテランの有無、それぞれの勤務体制の取り方など監督するべきではないか。区の見解を求めます。
こうした民間委託による区民サービスの低下を防ぐために、新宿や板橋といった区では受託業者に、区がかなり突っ込んで指導を行う体制がつくられてきています。単に最低賃金を守っているかといったチェックではなく、その業務内容に応じた適切な賃金体制がとられているかなど、円滑な運営を支える職員の労働環境を中心に受託業者を管理監督するシステムがつくられようとしているのです。そこでお聞きします。
【質問】新宿や板橋、文京区などでは、単に法令順守というだけでなく、就業規則や雇用契約、労使協定等の労働条件についても適切な内容となっているか等チェックを行っている。杉並区でもこれだけの問題が噴出しているなか、受託業者への踏み込んだ監視体制が必要ではないのか。
職員、そして区民にたいする誠実な答弁を期待して、次の質問に移ります。
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