<<
戻る
０８.６.１６ 一般質問原稿�◆�
青年雇用問題について
次に青年雇用問題についてお聞きします。
美容室Ash（アッシュ）という大手の美容室に就職した柳さんという男性がいます。憧れの美容師になれたことに夢を抱いての就職でした。ところがこの会社はこうした青年の希望を利用した大変な奴隷的労働を強いていたのです。朝の８時半から夜１２時近くまで勤務。実に15時間以上の労働。しかも朝１０時から３０分しか休憩のない１３時間たちっぱなしのチラシ配りをさせていました。駅前で友人に会うと毎日チラシばっかり配っているじゃないかといわれ、自尊心も傷ついていきました。正社員とは名ばかりでアルバイトよりも安い労働力としてしかみていないのです。教育費・共済費など使途不明の給料からの天引き、さらには店の機械が壊れると修理代は従業員らの給料でまかなうという酷いもので手取りは14万円にしかなりませんでした。腰を急激に悪くし、ある日突然動けなくなり入院した柳さんは悩み続けた結果、夢を砕き、自分を使い捨てにした会社を許さないと立ち上がりました。
杉並区内にもたくさんあるSHOP９９の店長、清水さんはいわゆる名ばかり店長でした。彼は高卒後、初めての正社員に胸を膨らませて二〇〇六年ショップ９９に入社します。その後、九ヶ月で店長に昇進。しかし悪夢はそこからでした。清水さんは管理監督者扱いされ、残業代が払われなくなり、逆に店員時代より賃金が安くなりました。なんと八万円もやすくなったというから驚きです。慢性的な人手不足で仕事が終わらず、２４時間勤務もざらで、なんと４日間で８４時間働いたという記録も残っています。清水さんは数ヶ月で鬱になり働けなくなりました。正社員となる喜びに最後まで働きぬくような青年のひたむきさを利用した会社。泣き寝入りしてはいけないと彼は５月９日裁判に訴えました。
さて、労働運動に立ち上がるに際し、二人とも首都圏青年ユニオンという個人加盟できる労働組合に加盟しています。そこで労働者に与えられた権利、不当な就労との闘い方を学びました。そのなかでこそ彼らは仲間を作り、社会と連帯していくことを学んでいます。Ashの柳さんは最初に会社を訴えたとき、会社から“２００万円出すから他の従業員には言うな”と口止めされたといいます。しかし彼は“仲間がみんな苦しんでいるのに俺一人が助かればいい問題じゃない”と最後までの解決を求めて闘いを決意しました。
若者が使い捨てにされ、人間が物として扱われる時代です。「誰でもかまわない」と人が人をあやめるような殺伐とした社会にあって、逆に仲間と連帯しようとする力も生まれていることに青年の可能性を見る思いがします。労働法を学び不当な雇用形態と闘うことはその人の身勝手な行動などではなく、自分の働く企業にモラルを確立し、同じ働く仲間と連帯していくという、今の時代、本当に大事なことです。私は昨年、あいついで告発される企業の横暴に対し、東京都が作成しているポケット労働法の活用を求めました。検討するとの答弁があったにも関わらず、検討した形跡がみあたりません。たしかに青年雇用について対策を施すのは本来、国あるいは都の仕事でしょう。しかし、行政としてもできることがあるのではないかと私は思うんです。また、就労相談の拡充も求めました。週末などたくさんの青年が集まる高円寺に就労窓口を開設できないか、夜間窓口もどうだろうかなど提案しました。さらに世田谷区のようにハローワークとの連携を深めて杉並分室を開設するなども視野に入れた取り組みを求めました。これらの質問にたいし区は、現在おこなっている就労施策の利用状況をみて考えたいと答弁しましたが、考えるどころか区は、逆に就労支援の本年度予算を削減。就業セミナーや集団面接などがなくなりました。いま、青年たちが立ち上がろうとする流れが起きているときにこうした施策の後退は許せません。いまこそ地方自治体ならではの細やかな施策を打ち出すときです。
＜質問＞
そこであらためて質問します。ポケット労働法の普及・配布、就労相談の拡充を求めますがいかがですか。おこたえください。
さて青年の雇用形態に関わる問題として見逃すことのできない広がりを見せているのがいわゆる“ネットカフェ難民”問題です。私は今月、一年ぶりの「ネットカフェ難民」調査を行ってまいりましたが、その実態は昨年よりも深刻さが増しているという結果でした。今回は昨年調査した区内のとある駅、三店舗で聞き取りを行い、各店のサービス、料金、「ネットカフェ難民」と思しき利用状況、その他気になることなど店員さんに聞いてまいりました。
ネットカフェにはナイトパックというものがあります。これは夜１０時以降、５時間でいくら８時間でいくらというものですが、最初に伺ったＡ店ではナイトパック８時間で１６００円でした。昨年よりも店舗面積を拡大し、個室を増やしました。前回この店で２〜３人だったネットカフェ難民と思しき利用者は今回の調査では常に５〜６人、ときには１０人ぐらいいることもあると聞き、明らかに増えていると感じました。Ｂ店は前回高級店と私たちが判断した店でしたがだいぶ安くなっていることを確認しました。８時間は１６００円とＡ店と同じ料金。昨年は８時間２０００円でしたからだいぶ安くなっています。この店のサービスは充実しており、フリードリンクのほか、フリーソフトクリームがあり、全室個室です。なんといってもシャワーがあるのが特徴です。目覚ましの貸し出しがあり、朝６時から１０時にはご飯、味噌汁、そこにふりかけがつきます。昨年とほぼサービスを維持したまま、値下げに踏み切っていたのです。その結果、８０ある席のうち、１５から２０人ほどの難民と思しき利用者がいるとのこと。ここでも前回調査時よりも増えていることが確認されました。
最後に伺ったＣ店が格安店です。ナイトパックは８時間なんと１１８０円。他店が１６００円なのに比べてその安さは群を抜いています。薄暗くタバコくさかった店内が改装されて明るくなっていました。２９席中８席だった個室は２５席に増え、夜の一般の利用者が増える中、満席になることがしばしば出てきました。すると深夜に来ることの多いネットカフェ難民が入室できない例も出てきており、「冬などは命に関わるし心配だ」と店員さんは語っていました。“難民”の人数はほぼ横ばいかやや増といったところだといいます。しかし、入れ代わりがあり、来なくなった人たちのことを考えるとかなり増えているのでは？とのこと。店員さんが「来なくなった常連さんがどこにいるのだろう」と思っていたある日、商店街のアーケードの下でダンボールを張って寝ていたのを見つけたといいます。「とうとうここにもこれなくなる人が出てきているんですよ」と店員さんは話します。
さて、今回の結果ではこの駅だけで確認された「ネットカフェ難民」は3店舗で40人を越えます。区内には大小あわせて３０近いネットカフェが存在します。東京都はネットカフェ難民の人数は23区で2000人といっているそうですが、その少なくない人数を杉並区が受け入れている可能性があるのではないでしょうか。
このような中、東京都はネットカフェ難民救済措置を打ち出しました。住まいを確保するための敷金礼金に４０万円、当面の生活資金２０万円の無利子融資を行うというものです。新宿歌舞伎町にあるハイジアのビル内にあります。３店舗で５人の店員さんにお話をお聞きしましたがこの制度を知っていた店員さんは一人だけでした。「売り上げに影響を与えちゃいけないとは思うが何かできないか相談したいと思っていた」という店員さんもいました。東京都のこうした施策の周知を図ることなどは区にできる仕事ではないか。
＜質問＞
そこでお聞きします。都がうちだした施策を十分に活用していく必要があると思うが見解を伺います。
さらに深刻な実態も聞くことができました。それはネットカフェ難民の健康問題です。深夜、明らかに体調を崩すネットカフェ難民がしばしば見られるそうなのです。しかし、彼らに病院に行ってはどうかといっても保険証がないから行きたがらないといいます。ネットカフェ内で結核の感染があるという話もでています。
もはや雇用の改善や国・都の施策を待っている場合ではありません。
＜質問＞
そこでお聞きします。現在、路上生活者にも行っている無料健康診断をいわゆる“ネットカフェ難民”にも実施することを求めるがいかがか、お答えください。
孤立化し、困窮化し、将来への不安を強度に募らせる青年と向き合えるのは基礎自治体です。都や国にはない役割がある。区の真摯な対応を期待してこの項の質問を終わります。
答弁
区民生活部長
私からは、青年雇用問題のうち、ポケット労働法、及び、就労相談に関するお尋ねにお答えいたします。まず、ポケット労働法は、労働相談窓口での配布のほか、東京都のホームページでダウンロードできるようになっております。また、区では杉並ワークインフォメーションで必要な情報の提供しておりますので、これに重ねて配布することは考えておりません。つぎに、就労相談ですが、相談枠を平成18年度から週1回午前午後に拡大したところですが、全体の失業率の改善などを背景に相談件数は減少傾向にあります。さらに工夫し、今後より一層の周知を図ってまいりたい存知ますが、私からは以上でございます。
保健福祉部長
私からは、原田議員の青年雇用問題に関するご質問のうち所管自項に関してお答えいたします。東京都の生活資金等の無利子貸付施策に関するお尋ねですが、東京都は4月25日から住居喪失不安定就労者サポート事業を旧大久保病院内の東京都健康プラザハイジアに窓口を設置し、生活資金の無利子貸し付けや就職等一時金の無利子貸付の相談を開始しております。区といたしましても、福祉事務所への生活相談等の際に該当者に積極的に都の施策の説明や案内を行ってまいりたいと存じます。
杉並保健所長
私からは、ネットカフェ難民に対する健康診断のお尋ねにお答えいたします。現在路上生活者ついては、保健センターで実施している健康相談のなかで健康についての指導や助言検査等を行っております。いわゆるネットカフェ難民といわれる人については、様々な状況が想定されますので健康に不安があるときには、まずは、保健センターに電話でご相談いただき、感染症と疑いがあると健康状態に重大な問題があると認められる場合は関係部署とも連携して必要な支援をしていきたいと考えております。私からは以上です。
再質問
次に、青年雇用。ポケット労働法の普及については、相談窓口とホームページに載せたと、これで、普及されるはずはありませんね。私も、ただ、じゃ、どこで配るのかよく考えてみなければいけませんね。例えば成人式ですよね、ああいうところで、区が今、すごく大変な労働をしたりしていないか。声をかけてあげるように。ああいう場で、ポケットとは名ばかりでわりと厚いですよね。渡していく、プレゼントしていく、そういう姿勢が、若い人たちが横で繋がって闘って行こうというところに、勇気になると思うんですよね。
行政も応援しているよと。なにか困ったことがあったら、行政に言っておいでという姿勢を示して貰いたいと思います。それについての、答弁よろしくお願いいたします。
就労相談拡充したと。ところが、昨今の就職の改善で件数が激少していると？ 絶対に違う、明らかに、区の姿勢が弱いために相談の件数が少なくなってしているんです。昨年区民生活委員会の行政視察で、大阪府堺市ジョブステというのを見せてもらいました。そこは、ハローワークではないんです。職業紹介はハローワークで、そこは、就労支援であって、どう働いていいのかわからないとか。就労ですごく心を傷つけられた人とかが相談をしにやって来るところなんです。「何をやっていいかわからへん」という人が多い中、相談が出来て、居心地が良くて、情報を手に出来るというので、すごい沢山の利用があるということで、全国から視察に来ているそうです。ジョブステーションの壁にかけられた過去の利用者のメッセージを見ると、「明るい雰囲気で気分も明るくなった」と。「一対一で指導してもらえた、やる気が出た。」「他人に相談できないようなことを丁寧に教えてもらえた」と。自信が付いたというそういう張り紙が一杯付いていたんです。中には、就職できた女性から「スタッフを信頼して、何でも話すといいよ」という張り紙があったんですよね。
将来に不安を抱え込んで悩んでいるそういう状態にある見知らぬ青年同志がその場を通して励ましあう様子が見られる。私は、こういう青年同志の支えあいの場を、杉並区で、作れないものだろうかと、先程のネットカフェ難民が、少なくない数が杉並区に集積されている状況をみてもある程度杉並区で力を入れて、他の区に秀でて、この施策に乗り出すことは価値ある行動だと思うんです。
その点改めて、就労相談の拡充、そういう点での拡充を求めます。答弁をよろしくお願いいたします。
再答弁
区民生活部長
原田議員の再度のご質問にお答えいたします．
まず、ポケット労働法の普及の問題でございますが、先ほどもご意見をいただきましたが、昨年度の議会での提案、ということもございまして、成人式の話は伺っておりまして、その検討をも行ったわけですが、議員ご指摘のように120ページに及ぶものをその場で配るというようなことが果たして効果があるのかということで検討いたしまして、杉並ワークインフォメーションにポケット労働法をリンクさせた方が、より良いだろうといいようなことで、そういったことを、行ったことが一つでございましすが、ポケット労働法の普及につきましては、これからも工夫していきたいとおもいます。
何かあったら、相談にしていくという姿勢をもってもらいたいということですが、杉並区は、当然、相談に来て欲しいとそういう姿勢で行っております。
それから、就学相談ですが、その運営方法については研究をしていきたいと思っております。私からは、以上です。
<<
戻る
杉並区成田東4-5-14
TEL 3391-0977
Copyright(c)2004,AKIRA HARADA
本サイト掲載の記事、写真等の無断転載を禁じます。
